2009年第4期（总第64期）
中共镇巴县委党史研究室
·中共镇巴党史小资料·
党的纪律检查工作(三)
镇巴县党的纪律检查机构从解放初设立到1990年3月，未有内设机构。1990年4月，已升格为副县级单位的中国共产党镇巴县纪律检查委员会，设立了办公室、案件审理室、纪律检查室等3个工作机构。1993年5月，根据中共中央、国务院关于各级纪检监察机关实行合署办公的决定，中共镇巴县纪委与镇巴县监察局合署办公，设立一套工作机构，即办公室、案件审理室、纪律检查室、监督检查室、信访举报室、教育研究室。
纪检监察机关的合署办公，降低了行政成本，提高了工作效率。在查处违纪违法案件、领导干部廉洁自律方面，推动了党风党纪教育和廉政建设的开展更加规范、更加科学。在清理整顿医疗市场、执行收支两条线、扶贫资金专项检查、减轻农民负担、治理“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派）、推行村务公开、接待群众来信方面，不断强化纪检监察机关的职能，使一大批违纪案件得到了处理并结案，为社会主义和谐社会的建设发挥了清理路障、保驾护航的作用。同时，在宣传教育研究、纪检监察队伍自身建设方面不断开拓创新、与时俱进，创造出了一套纪检监察工作的新路子，为镇巴的经济社会发展作出了重要贡献。
·党史党建论坛·
以问责遏制“买官卖官”
董瑞丰
近年的干部换届中，中央高度强调遏制选人用人的不正之风，制订了有关工作条例，加大对违规用人的监督检查。专家判断，为进一步提高干部选任的公信度，还将强化制度监督。
一是继续规范选人用人的权利运行方式和程序。当前，跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题仍时有发生，尤其是买官卖官，性质恶劣，群众意见集中。中央党校
即便形成严格的规范，在成文的制度下也还通行着一些潜规则，直接或间接影响干部的选任。比如，民意测验本是反映群众意志的方式，但是，一些领导通过下属去“做工作”，按照领导事先定好的调子在群众中暗示应该投谁的票。
为此，组织部门近年来就规范一把手用人权进行了重要探索，在多个地方开展“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”调研试点。有的试点对一把手用人权进行明确界定，有的制定了干部选拔使用工作全程记实制度，力图通过多种手段形成监督合力。这些成果值得各地借鉴。
二是加快建立选人用人失误失察责任追究制度。据中纪委统计，2007年11月至2008年11月一年间，共查处4960名县处级以上干部。有人指出，这说明在干部选拔任用工作上，确实存在把关不严的问题，但却很少听说有领导干部因为选人用人失误失察而被追究责任。
从实践来看，难以追究责任存在多重原因，包括选任过程中以“程序正确”之名行“钻空子”之实，包括集体和个人责任，一把手和班子成员责任，主要领导和分管领导责任界定比较模糊，包括具体追究责任时受到官员关系网的阻碍，等等。
专家指出，按照中央精神，相关配套措施将逐步完善，最终目的是用严密的程序和刚性的责任保证把人选准用好，使跑官司要官者没有市场，买官卖官者受到处罚。
三是抓紧建立群众满意度测评机制。及时了解群众对选任用人的评价，群众反映强烈的问题要及时纠正，严肃处理，把群众满意度测评结果作为一项重要标志，来衡量、监督、改进干部选拔任用工作。
有专家指出：评价干部不仅要看显绩，更要看实绩，一些难以量化的考评内容可以适当整合到民意调查当中，通过群众满意度测评的方式来检验。
高新民表示，建立科学有效的群众满意度测评机制，通过加强民众监督来防止和杜绝用人制度腐败，才能改变干部“只对上，不对下”的工作方式，才能“不让肯干事的人吃亏，不让老实人吃亏”，从根本上遏制跑官要官，买官卖官。
·党史党建小知识·
党的七届三中全会指出的“要获得财政经济状况的根本好转，要用三年左右时间，创造三个条件”。这三个条件是：
A 剿匪斗争取得决定性的胜利
B 土地改革的完成
C 粮食价格的稳定
D 现有工商业的合理调整
E 国家机构所需经费的大量节减
上期答案：B
