为加大市对县考核指标督促力度，确保完成今年各项指标任务，现将市对县经济、社会发展和人民生活、资源环境、社会稳定等重点考核指标半年完成情况通报如下： 一、市对县考核指标上半年完成情况
（一）经济发展指标完成情况：
1、生产总值：预计完成生产总值8.7亿元，占年任务22亿元的39.5%，同比增加16.9%。
2、财政收入：完成地方财政收入2496万元，占年任务3600万元的69.3%，同比增长60.5%。
3、固定资产投资和重点项目建设：预计完成固定资产投资4.9亿元，占年任务13.1亿元的37.61%，同比增长39.6%。市级重点项目6个。其中，续建项目3个：310省道纸坊桥头至渔渡镇段整治工程完成投资1500万元，占年计划3870万元的39%。长岭至渔渡镇大河口通乡油路工程，完成投资4400万元，占年计划5160万元的85.27%。堰大路通乡油路完成投资2548万元，占年计划的100%，已全面完工；重大前期项目3个：镇巴县城市生活垃圾卫生填埋场已完成初步设计评审。镇巴县城市污水处理项目和210国道拴马岭改建工程完成工可研并上报。县上重点建设项目30个。其中：7个投产项目完成投资1.06亿元,占年计划的51%；8个续建项目完成投资1.13亿元,占年计划的36%；15个新开工项目完成投资9914.4万元，占年计划的22%；14个重大前期项目均有不同进展。
4、招商引资与内外贸易：完成招商引资1.66亿元，占年任务3.1亿元的53.6%；完成社会消费品零售总额4.08亿元，占年任务7.97亿元的51.2%，同比增长21.2%。
5、非公有制经济：全县非公有制经济增加值3.82亿元，占年任务的38.7%，占生产总值比重44%。（乡企局报:非公有制经济增加值完成4.86亿元，占年任务的54%，占生产总值比重为55.8%）
6、率先突破产业培育,加快”三化”进程：（1）农业产业化建设，新建无良性茶园1608亩,低改4800亩,培育丰产示范园0.25万亩,新、改、扩建茶叶加工厂7个，茶叶总产926吨,其中名优茶325吨。新建蔬菜设施大棚450亩，发展高山延迟蔬菜1750亩,发展专业蔬菜500亩,蔬菜播种面积3.89万亩。完成中药材规范化种植1230亩。生猪存栏33万头,出栏22.13万头。全县猪药茶菜四大产业占农业总产值的51.1%，低于目标任务11.1个百分点；（2）工业化建设：加快工业园建设步伐，整合规范企业生产秩序，上半年完成生产原煤56.2万吨,水泥2.76万吨,锰矿石2.4万吨,生产石材20.5万平方米。水力发电量1159万千瓦时，预计完成工业总产值2.92亿元,占年度任务的51%，地方规模以上企业完成总产值1.74亿元,完成工业增加值1.03亿元，同比增长23%，产销率达到98%。工业投资总额1.14亿元。(3)绿色产业园区完成投资5798万元，占年总投资9500万元的61%。已完成园区水、电、路等基础设施建设，万象竹木投资开发有限公司等5家企业已入住园区。(4)服务业增加值完成4.78亿元,同比增长18.1%。(5)城镇化建设：已完成县城总体规划修编，规划覆盖率超过85%。基础设施建设投入较上年增加923%。畅通、生态、点亮、文体、安居“五大工程”17个项目全面开工。集镇村庄建设规划完成12个，其中渔渡重点建设镇完成投资1008万，8个项目已全面开工，碾子镇完成集镇地形测图，观音镇完成景观大道、休闲广场、文化卫生服务区、排污管道建设。农村清洁工程成立了领导机构，制定了实施意见和工作方案，已完成投资680万，农村清洁工程全面铺开。
7、粮食安全：全县耕地保有量56.313万亩、基本农田保护面积46.946万亩，与市下达目标任务基本持平。粮食总产4.16万吨，占年任务的43.33%。（农业局报粮食总产3.998万吨）
（二）社会发展人民生活指标完成情况：
1、社会事业：科技投入150万元，占年任务的55.56%；职业高中招生554人,占年任务的50.36%。
2、人口和计划生育：上半年人口自然增长率1.64‰，低于市上下达4.5‰的控制指标，出生人口政策符合率99.86%，高于市上95%的控制指标。
3、居民收入:预计上半年农民人均纯收入1999元，占年目标任务的54.8%，同比增长27.8%；城镇居民人均可支配收入7588元，占年目标任务的53.6%，同比增长25.3%。
4、城镇就业：全县新增就业人员577人，占目标任务的64.11%，城镇登记失业率控制在3.69%,低于市下达4.4%的指标。
5、社会保障：基本养老保险扩面272人，占年目标任务的90.67%。
6、民生八大工程：扶贫重点村、连片开发综合治理项目村建设完成投资5070万元，2009年41个重点村建设完成任务的89%，2010年启动的20个重点村建设完成任务的34%；水土流失治理面积80.38平方公里，解决人畜饮水1.1万人；县城中心敬老院和3所区域性敬老院到位资金2351万元,县城中心敬老院已动工建设，简池、兴隆、渔渡3所区域性敬老院建设正在进行招投标；广电“村村通”7900套已全部安装到位；农村沼气池建设完成890口；农村信息入村工程陆续启动实施，目前已经落实了承建运营商和108个建站地址。
（三）资源环境指标完成情况：
1、节能减排：化学需氧量排放同比削减13吨，二氧化硫排放量同比削减12吨,经监测，城市环境空气中悬浮颗粒物、二氧化硫、二氧化氮浓度年均值达到二级标准。
2、生态环境：绿化造林完成义务植树55万株，板栗育苗500亩。经济林建设，新建板栗1.2万亩,低改0.21万亩的《镇巴县板栗经济林示范基地项目初步设计》方案，已经陕西省林业厅批复同意，将从9月份开始组织苗木招标采购、农户整地、栽植等工作，年底前全面完成任务。
（四）社会稳定指标完成情况：
1、社会稳定：群众对社会治安满意率为97.76%,高于市指标3.43个百分点;县到市上访31人，赴省上访2人，进京正常访3人，无进京非正常上访,无到市赴省进京集体上访。中、省、市交办要结案11件，已全部按期报结，息诉率达到100%，信访量分别控制在市目标任务内。
2、安全生产：上半年发生事故31起，同比减少4起，下降11.4%;死亡8人,同比增加3人,上升60%,占控制指标的47%,全县无重特大安全事故。煤矿安全事故死亡人数为1人,现死亡2人,超出了市考指标。
以上指标完成情况均由各涉考单位上报。
二、存在问题：
1、今年以来，全县农村经济稳中求进，工业经济抓重点产业建设促进了经济适度快速发展。但农业经济基础薄弱，茶叶、蚕桑、中药材、畜牧养殖业等产业化建设缓慢，农业规模效益低，猪、药、茶、菜四大产业占农业总产值的比重偏低；工业经济总量小，拉动效应低，工业企业规模小，实力不强，缺少品牌效应，市场竞争力不强，严重制约我县工业化经济的快速增长。对非公经济发展和率先突破、产业培育，加快“三化”进程等重点经济考核指标影响较大。
2、固定资产投资下滑，重点项目建设进展不均衡。上半年，全社会固定资产投资完成4.92亿元，占年任务13.1亿元的37.6%。今年我县确定的重点建设项目30个，目前完成投资3.189亿元，占年计划9.799亿元的33%。因投资较大的红石梁隧道项目开工晚，石油天然气勘探及配套道路还未开工，影响了全县重点项目建设整体进度。市级确定的重点建设项目310省道纸坊桥头至渔渡镇段整治工程受高速公路施工、超限车辆及气候影响，进度缓慢。重点建设项目资金不足、工程进展滞缓，对全县上半年国民生产总值增长、固定资产投资等关键性考核指标影响很大。
3、相关市对县涉考指标部门对目标责任考核认识还不到位，存在重安排轻落实、重布置轻检查、重年终轻平时等问题。个别单位缺少部门与部门特别是与统计部门的沟通联系。指标报送数据各执一词，相互差距较大。
针对上述各种问题的存在，各涉考部门要认真分析原因，找出存在问题的根源，及时进行弥补完善，务必保证全年目标任务的顺利完成。
三、具体措施：
一要进一步加强领导，提高认识，立足全局，充分认识目标责任考核的重要性。实施年度目标责任考核，事关全局、事关发展，是全面贯彻落实科学发展观，推动各项工作落实的重要举措，年度目标责任考核是“一把手”工程，也是我们工作的重要抓手。各涉考部门要围绕推动科学发展、促进社会和谐，进一步提高认识，站在全局的高度，牢固树立目标责任意识，以目标抓落实，以目标促发展。
二要进一步认清形势，切实增强抓落实的紧迫感和责任感。对当前固定资产投资偏低，重点项目建设进展不均衡等问题，县发计局、重点办要继续争取国家更多的资金支持，发挥财政资金引导作用，吸引更多的社会资金投入项目建设。进一步把握项目建设的动态变化、做好投资运行的趋势分析，及时解决问题。督促新上项目早开工，续建项目赶进度，确保全县重点项目建设达到均衡进度。
三要加强与上级业务主管部门、县本级部门与部门之间的沟通协调，全面掌握各项指标进展情况，为各级领导科学决策提供依据。合理确定“三化”考核指标，一是农业产业化将猪、药、茶、菜等农业特色优势产业规模化发展。二是工业化将县域工业投入度增加，骨干企业增长方式不断转变，工业重点项目建设取得突破，经济社会贡献不断提高，支撑全县经济的工业体系基本建立。三是城镇化将城镇规划修编、基础设施建设拓宽投融资渠道、城镇管理等全市总体发展目标作为农业产业化、工业化、城镇化考核指标内容。量化、细化考核项目，落实工作责任。承担市上经济发展和社会发展指标责任部门，要加强协作，密切配合，形成工作合力，每月上报的各类数据必须与上级业务主管部门和县统计局等相关部门的数据相一致，并要得到上级业务部门的认可。
四要认真履行职责，坚持工作要细，措施要实，速度要快，定位要准，目标要高，工作要创新的标准，全力以赴，强化目标责任考核的过程管理。县考核办近期将组织相关部门对县上重点项目建设、各乡镇、各部门重点目标任务进行半年督查考核，采取听、查、看、访的方式对各乡镇、各部门主要指标完成情况进行督促检查、预警提示、核实通报。各涉考部门对一些重点工作要进一步细化工作任务，硬化工作措施，强化督促检查，以饱满的热情，务实的作风，迎难而上，确保各项工作顺利推进，各项年度目标任务超额完成。
