各市对县涉考指标单位： 按照科学发展观要求，坚持贯彻“保增长、保民生、保稳定”决策部署，确保全县各项目标任务圆满完成，现将2009年1至9月市对县目标考核任务完成情况通报如下：
一、2009年市对县考核指标1-9月完成情况：
（一）经济发展指标完成情况：
1、生产总值：1-9月完成生产总值11.21亿元，同比增长13.5%，占年任务的59.19%。
2、财政收入：完成财政收入3592万元,同比增长32.7%。其中：地方财政收入2233万元，同比增长41.1%，占年目标任务的83.8%。
3、固定资产投资和重点项目建设：完成城镇固定资产投资6.64亿元，同比增长52.7%，占年任务的76.4%。市级重点项目2个：镇巴县通乡公路建设，完成投资5800万元。4条通乡公路已完成路基、路面工程，面板铺筑6.4公里；镇巴县楮河水电梯级开发，汉中供电局江源水电开发公司中标,原计划年度投资3000万元，完成小河电站土建及设备安装工程。上半年举行了开工典礼仪式后，工程一直尚未开工。县上重点项目建设：1-9月，投产项目7个完成投资16270万元；续建项目10个完成投资18750万元；新开工项目6个，完成投资5552万元；重大前期项目2个：镇巴县垃圾处理场完成可研并批复；镇巴县污水处理厂工程已完成选址规划，正在联系设计单位。
4、招商引资与内外贸易：完成引资1.22亿元，占年目标任务的81.33%；完成社会消费品零售总额4.46亿元，占年目标任务的66.9%，同比增长17.9%。
5、非公有制经济：全县非公有制经济增加值5.32亿元，占年目标任务的80.1%，占生产总值比重46.5%，与年目标任务相差1.5个百分点。
6、率先突破产业培育：1、全县猪药茶菜四大产业占农业总产值的58%，低于年目标任务2.1个百分点；完成工业增加值10890万元，同比增长11.9%。低于年目标14%的2.1个百分点；2、区位发展特色指标：石材工业园建设，已累计完成投资1655万元，生产石材29.4万平方米，分别占年任务的98.2%和98%。完成销售收入1510万元；3、服务业增加值完成5.8亿，占年目标任务的69.4%，同比增长17.6%，。
7、粮食安全：耕地保有量54.239万亩，高于目标任务54.06万亩；基本农田保护面积48.95万亩，与年目标任务持平。夏粮总产3.87万吨，占年任务的43%。
（二）社会发展指标完成情况：
1、社会事业：科技投入214万元，占年任务的85.6%；初中学生辍学率1.63%，低于2%控制指标；252个村卫生室规范化建设完成新建76个，改建176个。完成村卫生室规范化建设100%的任务。
2、人口和计划生育：人口自然增长率0.32‰，低于市上下达4.5‰的控制指标，出生人口政策符合率98.99%，高于市上95%的控制指标。
（三）人民生活指标完成情况：
1、居民收入：实施“十大工程”，1-9月农民人均纯收入2749元，占年目标任务的97.2%，同比增长58.7%；城镇居民人均可支配收入9294元，占年目标任务的的86%，同比增长45.4%。
2、城镇就业：全县新增就业人员817人，占目标任务的108.9%，城镇登记失业率控制在4%。低于4.4%的市下达指标。发放小额贷款700万元，占年任务的107.6%。
3、社会保障：1、城镇职工基本养老保险扩面320人，占年目标任务的91.4%；2、全县将收入785元以下的农村贫困人口全部纳入低保范围。共保障19176户30490人，达到了应保尽保。
4、民生八大工程：人力资源市场建设完成投资219万元，完成征地、开挖基础等工作；2007年启动的17个重点村已完成工程量100%，2008年启动的25个重点村已完成工程量87%，2009年启动40个重点村已完成工程量50%；实施农村饮水工程，解决人饮困难1.77万人；877套“村村通”安装任务前期准备工作已到位，待村村通设备下拔到位后，立即组织实施安装建设；五保供养服务机构建设：中、省、市到位补助资金2351万元。已完成杨家河乡敬老院建设，县中心敬老院和3座区域性敬老院已完成选址，正在进行征地和图纸设计；新型农村合作医疗2010年征收任务已下达到乡，正在进行征收工作；农村沼气池建设完成1950口，占任务的86.2%；信息入村工程落实了承建运营商和50个建站地址，设备已到位，按合同约定时间启动实施；廉租房建设完成投资295万元，1号楼实际设计56套，总建筑面积2925.45平方米，主体已完工，正在进行装修工程。2号楼完成地质勘探、设计等前期工作；通村水泥路54条273.7公里，完成投资5600万元，路基工程已完工，路面已完成136.5公里。
（四）资源环境指标完成情况：
1、节能减排：化学需氧量排放同比削减2.5吨，经监测，城市环境空气中悬浮颗粒物、二氧化硫、二氧化氮浓度年均值达到二级标准。
2、生态环境：绿化造林完成工程造林1.1万亩、春季“四旁”义务植树55.93万株，天保公益林1.2万亩造林正在进行规划设计。今年林权制度改革，县委、县政府召开了全县林权制度改革工作会议。组建林改工作组，开展了林改政策、业务技能培训，制定了实施方案、开展了入户摸底调查，集体林改工作进行到外业勘界阶段。 3、水土流失治理：完成水土流失治理170平方公里；占年任务的100%。
（五）社会稳定指标完成情况：
1、社会稳定：群众对社会治安满意率为94.18%,高于市指标2.58个百分点;1-9月市信访统计反馈我县到市上访27人，赴省上访4人，进京正常访1人，信访量分别控制在市目标任务内。
2、安全生产：1至9月发生事故46起，死亡5人。全县无重特大安全事故。
以上指标完成情况均由各涉考单位上报，市考核办尚未认定反馈。
二、存在问题：
1、今年以来，全县工业经济运行呈平稳增长态势，但受金融危机和季节性收入因素影响，我县规模以下工业企业产品仍然面临着市场低迷、价格下跌、利润收缩、效益滑坡等不利局面。加之企业发展中的不确定因素进一步显现，严重制约我县工业经济的快速增长。对工业增加值、非公有制经济所占比重等指标影响较大。
2、重点项目建设进展缓慢。2009年1-9月，我县安排重点建设项目23个，完成投资40572万元，占年计划的57%。重点建设项目进展相对滞缓，一是部分续建项目和新开工项目开工率低，尤其是个别重点项目投资计划下达较晚，受配套资金到位差、资金缺口大等因素的影响，导致项目建设进度慢；二是缺乏重大建设项目的支撑，项目储备不足，前期工作质量不高，项目投资规模小的问题没有得到根本解决；三是部分调整建设地点、规模及内容的项目审批程序复杂，也影响了实施进度；四是个别部门对重点项目建设重视、论证不够，对我县的市级重点项目建设、固定资产投资、生产总值等指标进展影响很大。
3、创新意识不够，工作始终被固有的思维模式、按部就班的工作方法所束缚，放不开手脚，缺乏创造性，缺乏本地区、本单位的特色。除生产总值、地方财政收入、城乡居民收入、节能减排和社会安全指标外，其他指标进度相对平稳，后期在增长幅度、超额完成比例和工作重大突破上难度较大。按今年的市对县考核评分标准，这些指标很难得满分。
4、个别单位不重视平时考核，认识还不到位，上报指标数据来源不实和经常迟报，与市认定实际完成通报指标有较大差距。
针对上述各种问题的存在，各涉考部门要认真分析原因，找出存在问题的根源，及时进行弥补完善，务必保证全年目标任务的顺利完成。
三、具体措施：
一要进一步加强领导，提高认识，立足全局，充分认识目标责任考核的重要性。实施年度目标责任考核，事关全局、事关发展，是全面贯彻落实科学发展观，推动各项工作落实的重要举措，年度目标责任考核是“一把手”工程也是我们工作的重要抓手。各涉考部门要围绕推动科学发展、促进社会和谐，进一步提高认识，站在全局的高度，牢固树立目标责任意识，以目标抓落实，以目标促发展。
二要进一步认清形势，转变作风，切实增强抓落实的紧迫感和责任感。县委、县政府希望我县今年县区综合考核名次要靠前。目前来看我县经济指标同比增幅较大，运行平稳。但从市上了解的情况来看，截止9月底，部分县区在招商引资、财政收入等指标上，不但完成了全年的目标任务，而且总量大、增幅高。而我县各项目标任务完成情况同其它县区相比不容乐观，个别指标的进展还不近人意。希望各涉考部门要横向对比，寻找差距，分析原因，议定措施，加油提速。树立“完成目标任务是正常，超额完成才是先进”的理念。加强协调沟通，积极争取资金，加快重点项目建设步伐。
三要加强与上级业务主管部门的沟通协调，尤其是指标完成较差和上报数据不相符的部门。目标责任考核是一项系统工程，按照《市委、市政府关于促进科学发展的县区年度目标责任考核试行办法》（讨论稿），“生产总值、财政收入、城乡居民收入、节能减排和社会安全指标有一项完成目标任务不足80%的，不得评为优秀等次”。各涉考部门要加强与上级业务部门，部门与部门、部门与考核办之间的联系沟通，拧成一股绳，形成“九牛爬坡，个个出力”的强大工作合力，确保超额完成目标任务。
四要认真履行职责，坚持工作要细，措施要实，速度要快，定位要准，目标要高，工作要创新的标准，全力以赴，强化年度考核的过程管理。县考核办近期将采取电话督办、上门督促、发函通报、媒体监督等措施，对各部门主要指标完成情况进行督促检查、核实通报。各涉考部门主要领导要始终坚持身在一线，扑下身子，靠前指挥，把工作的重心放在抓落实上，不等、不靠、不观望，紧紧咬定目标任务，一项一项抓落实。特别是对“一票否决”方面的指标，要进一步加大工作力度，保证万无一失，不出任何问题。现在已到10月中旬，各涉考部门对一些重点工作要进一步细化工作任务，倒排工期，硬化工作措施，强化督促检查，切实增强责任感和紧迫感，务必以饱满的热情，必胜的信心和务实的作风，迎难而上，开拓奋进，确保各项工作顺利推进，各项年度目标任务超额完成。
镇巴县目标责任考核领导小组办公室
2009年10月25日
