2010年以来，全县各级各部门紧紧围绕县委、县政府确定的经济社会发展目标，狠抓各项考核指标的落实，取得了明显成效。为进一步夯实责任，明确任务，认清形势，确保完成今年市对县各项指标，现将前三季度市对县各项考核指标完成情况通报如下：
一、市对县考核指标完成情况：
（一）经济发展指标完成情况：
1、生产总值：完成生产总值14.78亿元，占年任务22亿元的67.19%，县区排名第八，同比增加14.6%，县区排名第七。
2、财政收入：地方财政收入完成3312万元，占年任务3600万元的92%，县区排名第四，同比增长48.3%，县区排名第三。
3、固定资产投资和重点项目建设：完成固定资产投资9.17亿元，占年任务13.1亿元的70%，同比增长38%。其中城镇固定资产投资7.59亿元,同比增长41.7%，县区排名第四；市级重点项目5个完成投资1.08亿元，占年任务93.3%，县区排名第三。在建项目2个：①310省道纸坊桥头至渔渡镇段整治工程完成投资3100万元，占年任务的80%。路基及基层全面完工，正在进行面板施工。②通乡油路建设：长岭至渔渡镇大河口通乡油路工程，完成投资3100万元，占年计划100%，已全面完工。堰大路通乡油路完成投资2548万元，占年计划的100%，已全面完工。重大前期项目3个：城市生活垃圾卫生填埋场已完成初步设计和通过环评；城市污水处理项目可研评审已通过，环评已批复；210国道拴马岭改建工程已招标，即将开工。30个县级重点建设项目完成投资7.19亿元,占年计划9.80亿元的73%。其中：7个投产项目完成投资1.58亿元,占年计划的76%；8个续建项目完成投资2.16亿元,占年计划的69%；15个新开工项目完成投资3.43亿元，占年计划的75%；14个重大前期项目均有一定进展。
4、招商引资与内外贸易：完成招商引资2.59亿元，占年任务3.1亿元的83.5%，县区排名第十；完成社会消费品零售总额5.62亿元，占年任务7.97亿元的70.5%，县区排名第十一。
5、非公有制经济：全县非公有制经济增加值7.16亿元，占年任务9.08亿元的78.8%，占生产总值比重48.43%。
6、率先突破产业培育和“三化”进程：（1）农业产业化建设：新建无性系茶园1908亩,新、改、扩建茶叶加工厂8个，茶叶总产1380吨,其中名优茶658吨。新建蔬菜设施大棚450亩，发展高山延迟蔬菜2000亩,发展专业蔬菜563亩,蔬菜播种面积6.35万亩。完成中药材规范化种植1230亩，全县累计中药村种植面积达10.5万亩。生猪存栏33.35万头,出栏29.93万头。全县猪药茶菜四大产业占农业总产值比重达56.5%，低于目标任务5.7个百分点；（2）工业化建设：1—9月份工业增加值增长18.1%，县区排名第七；工业增长质量：①科技含量：科技活动经费支出占工业增加值的2.03%，新产品产值率达到1.05%，技术进步贡献率达到16.3%。②经济效益：成本费用利用率达到8.24%，总资产贡献率达到8.50%。③人力资源利用与劳动生产率：从业人员增长率达到1.12%，劳动生产率9.44%。④工业信息化进程：购置了132万元设备。(3)城镇化建设：已完成县城总体规划修编，规划覆盖率超过85%。基础设施建设投入较上年增加923%。畅通、生态、点亮、文体、安居“五大工程”17个项目总投资1.2亿元，已完成投资0.83亿元。集镇村庄建设规划完成25个，碾子镇完成集镇地形测图，设计单位正在进行室内编制；渔渡重点镇8个项目已全面开工，完成投资3774万元。观音镇示范镇已完成景观大道、休闲广场、文化卫生服务区、排污管道建设。农村清洁工程全面铺开，累计完成投资2000万元。(4)绿色产业园区完成投资8850万元，占年度总投资9500万元的93%。已完成园区水、电、路等基础设施建设，3户企业厂房建设已竣工，2户企业已完成宿办楼主体工程，2户企业正在进行设备安装调试。(5)服务业增加值完成7.11亿元,同比增长18%，县区排名第一。
7、粮食安全：现有耕地保有量56.31万亩（因7、8两月降雨洪灾损毁耕地1.66万亩，年底前可全面恢复），其中基本农田保护面积46.9万亩。全县粮食播种面积61.53万亩，总产达9.7万吨，占年任务的101%。
（二）社会发展人民生活指标完成情况：
1、社会事业：科学技术支出达340万元，占年任务270万元的125.9%；职教招生823人(县自报902人),占年任务的74.8%。
2、人口和计划生育：前三季度人口自然增长率2.16‰(县自报2.66‰)，低于市上下达4.5‰的控制指标，出生人口政策符合率98.8(县自报99.56%)，高于市上95%的控制指标。
3、居民收入:前三季度实现农民人均现金收入3135元，占年目标任务的86%，同比增长14%，县区排名第七；城镇居民人均可支配收入10415元，占年目标任务的73.6%，同比增长12.1%，县区排名第七。
4、城镇就业：全县新增就业人员938人，占目标任务的104.2%，城镇登记失业率为3.7%,低于市下达4.4%的控制指标。
5、社会保障：基本养老保险扩面547人，占年目标任务300人的182%。
6、民生八大工程：2010年我县实施民生八大工程项目财政投入资金2288万元，占年任务的81%，县区排名第五。
（三）资源环境指标完成情况：
1、节能减排：1-9月，化学需氧量排放和二氧化硫排放量削减，因无工程减排和结构性项目减排支撑，市环保局对我县上报的化学需氧量排放和二氧化硫排放量削减指标数据，未予认可。县城环境空气总悬浮颗粒物、二氧化硫、二氧化氮浓度二级达标率尚未作出评估。
2、生态环境：我县春季育苗500亩，产苗500万株，义务植树15万人次55万株，完成绿化造林1.3万亩，县区排名第五；县城市污水处理项目，可研报告已通过省市评审，环评已批复，项目征地正在协调办理之中。排污管网工程已开工建设，铺设排污管道200余米。
（四）社会稳定指标完成情况：
1、社会稳定：群众对社会治安满意率为95.29%,高于市指标0.96个百分点;到市上访43人，无进京非正常上访,无到市赴省进京集体访。中、省、市交办要案11件，全部按期报结，息诉率达到100%，信访量分别控制在市目标任务内。
2、安全生产：前三季度发生事故14起，死亡8人,全县无重特大安全事故。
二、存在问题
1、农业经济基础薄弱，农业产业化建设缓慢。1—9月完成农业总产值7.83亿元，占年任务13.33亿元的58.7%。猪、药、茶、菜四大产业占农业总产值的比重为57%，低于市下达指标5.2个百分点。在茶园建设发展上，市上下达我县新建无性系茶园5000亩，低产茶园改造8000亩，丰产茶园培育2500亩的任务。县主管部门年初落实到乡镇无性系茶园2500亩，低产茶园改造5000亩，丰产茶园改造任务未下达到乡镇。目前新建无性系茶园1980亩，占年任务5000亩的39%。
2、部分经济指标完成进度不均衡。主要经济指标同比增幅较大，但和全年计划差距较大，后期任务还非常艰巨。前三季度，生产总值虽然同比增长14.6%，但只占年度目标任务的67.2%。固定资产投资增幅虽然达到了38%，但只占年度目标任务的70%。社会消费品零售总额下滑，建筑业、房地产企业投资增速较上年分别回落8个和30个百分点。“公共管理和社会组织一般公共管理科目”支出较上年同期下降了58个百分点，对前三季度国民生产总值增量增速影响较大。部分重点项目未能纳入统计范围，灾后重建项目资金到位情况不够理想，造成固定资产增幅同比略有回落;市级确定的重点建设项目310省道纸坊桥头至渔渡段整治工程受高速公路施工、超限车辆及洪灾水毁路基影响，面板铺设进度缓慢，年内完成此工程难度较大;县确定的30个重点建设项目，其中：新开工项目县城垃圾处理场完成投资80万元、西北苗族风情谷项目完成投资1100万元，分别占年任务的8%、27.6%；续建项目红石梁隧道开工较晚,魔芋产业化开发项目建设滞缓，赤南35KV输变电工程建设计划变更，多种因素影响了全县重点项目建设整体进度。
3、县城污水处理项目，在土地征用选址上仍存在困难，土地征用等相关手续仍需县国土部门全力支持配合；安全生产方面煤矿死亡2人，超出了死亡1人的控制指标；节能减排考核体系对我县不利；这些因素将会造成在资源环境、社会安全工作考核上失分。
4、一些涉考指标部门对目标责任考核认识还不到位，存在重安排轻落实、重布置轻检查、重年终轻平时等问题。部门与上级业务部门的联系、部门与部门之间特别是与统计部门的沟通联系不够。
三、工作措施
针对上述问题，各涉考部门要认真分析原因，找准问题的症结，及时采取有效措施进行弥补完善，务必保证全年目标任务超预期完成。
一要进一步加强领导，充分认识目标责任考核的重要性。要紧紧围绕县上工作部署，牢牢抓住市、县两级目标不放松。要立足全局，下定决心，树立信心，变压力为动力，变被动为主动，把精力集中到干实事上，把功夫用到抓落实上，抓细节，补缺口，不留一丝一毫的纰漏。要认真研究考核指标的办法，找准考核的关键环节和部位，拿出具体措施，解决实际问题。
二要进一步认清形势，切实增强紧迫感和责任感。随着近几年考核指标基数不断增大，投资增长的难度增加，对当前招商引资完成指标全市排名靠后，固定资产投资增幅偏低，重点项目建设进展不均衡等问题，相关部门要加大资金争取力度，提高资金到位率，加快灾后重建、房地产投资等重大建设项目的实施进度。要进一步夯实责任，压实担子，确保每个项目都有人抓，有人管。项目主管单位要督促施工单位加强力量，倒排工期，查进度、查管理、查质量、查安全，全力以赴把后两个月的工作抓实，把前三季度的差距补起来。
三要加强与上级业务主管部门、以及部门之间的沟通协调，全面掌握各项指标进展情况，为领导科学决策提供依据。一是要做好工作衔接。每项市对县考核指标，都有具体的包抓部门，要多和协作部门进行沟通，把物力、人力、财力集中起来，形成拳头，重磅出击。二是要做好业务衔接。从考核的内容来分析，6大类考核指标，生产总值，财政收入，人民生活，节能减排等关键性指标大多是比较专业的对口指标。对上要做好业务数据的衔接，否则基础数据出了问题，单个环节就会出现纰漏，结果就无法弥补。各业务部门一定要做好基础性协调工作，做到务虚与务实相结合，两手抓，不偏废。同时要做好指标完成情况的纸质档案资料和电子音像资料的收集整理，以备年终市对县考核组查看。
四要认真履行职责，强化目标责任考核的过程管理。县考核办与县委办、政府办督查室联合组成督查组，对市对县考核指标部门完成指标情况进行高密度跟踪督促检查，发现问题及时预警提示通报。对在工作环节上不干事、不负责出现失误的，追究单位相关领导人的责任。各涉考部门都要时刻了解、掌握兄弟县市的进展情况，认真研究均衡进度，做到心中有数。对重点关键工作责任要实，措施要硬，速度要快，定位要准，目标要高，以超前的思维，务实的作风，迎难而上的勇气扎实推进各项工作，确保各项年度目标任务超额完成。
